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日前，住房和城乡建设部公布了全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市（地区）名单，亳州市成功入选，也是我省唯一入选的试点城市。 近年来，亳州市是如何开展工程建设项目数字化管理的？这项改革又取得了哪些积极成效？成为全国试点后，亳州市又将如何进一步做好此项工作？ 市区某建设项目现场。（资料图） 佚名 摄
打破壁垒实现数据共享 工程建设项目全生命周期数字化管理，是指工程建设项目从规划、设计、建设、运营到维护的整个过程中实现数字化管理。 2019年6月，亳州市基于现有信息资源，做到“应进必进”，整合建设形成“横向到边、纵向到底”、覆盖工程建设项目审批各有关部门和市、区（县）两级的工程建设项目审批管理制度框架和信息数据平台，落实一张蓝图、一个系统、一套表单、一个窗口、一套机制，并通过与投资项目在线审批监管平台、“多规合一”业务协同平台等省、市各部门已有信息系统互联互通，实现全市工程建设项目审批业务在线申报、一窗受理、并联审批、一网归集、跟踪督办、数据共享、在线监管、全程公示，进一步方便群众和企业办事，提升工程建设项目的审批效率。 依托政务一张网，统一基础数据、构建全市数据共享和业务协同体系。亳州市系统性地开展了数据资源目录的整理、数据标准建设和资源的构建，汇集15+部门的数据，涵盖全市基础地理数据、多规成果、部门规划、测绘成果、中介服务数据、项目审批数据、项目监管数据、事项数据，为市级20多个部门、县（区）级50个部门、49家测绘单位、14家施工图审查机构以及建设单位提供数据服务，同时打通与国家、省、市、县（区）四级相关系统16个，实现工程建设项目业务全流程在线协同办理。 亳州市以工程进度为主线，不断优化已建成的工程建设项目审批管理系统，通过优化审批流程，压缩办理时限，将审批事项从改革前的73项优化至54项，缩减26%。政府投资项目审批时间由改革前的308个工作日减至46个工作日，缩减85.1%；社会投资项目审批时间由改革前的245个工作日减至36个工作日，缩减85.3%。带方案出让的工业项目和社会投资简易低风险项目实现拿地即开工。 通过省、市、县（区）多级部门的信息打通，数据共享，同时与各工程建设主体联动，最终形成各主体单位、部门网上互动，实现“工程云”网上监管，形成多方主体参与工程建设项目全过程全生命周期的监管系统。截至今年6月底，已通过系统发布政府投资城市建设基础设施、社会投资民用建筑等9大类工程建设项目审批流程图，全流程共涉及54个审批事项，覆盖市本级以及所有县（区）。平台入驻企业16810家、注册项目18222（含子项目）、生成办件101597个、所有办件均应用了电子证照。 “一网通办”让水电气互相“通气” 目前，亳州市工程建设项目审批管理系统已与省投资在线监管平台、省工程建设项目监管系统、国网电力系统、水气通信公共服务平台、不动产登记系统、多测合一系统、政务网办件库、皖事通APP、省建筑市场监管平台、电子签章系统、电子证照系统、好差评系统、城建档案管理系统、施工图审查系统、燃气报装平台等16个系统实现互联互通、信息共享，依托政务大数据资源，加大数据信息的共享及应用力度，推进工程建设项目审批事项“一网通办”。 依托“多规合一”业务协同管理平台，亳州市建立了以发改、自然资源、水利、环保等部门为主，多部门协同的项目生成机制，在建设项目审批前期落实投资、预选址、用地指标等条件，促使策划生成的项目可决策、可落地、可实施。 “多规合一”平台策划生成的项目信息及前期意见实时共享到工程建设项目审批系统，在后续审批过程中，可实时调取项目前期意见，辅助审批。各部门根据各自职能分工在网络平台上并行操作，交换项目信息和部门意见，打破部门藩篱，解决了建设项目生成存在多头管理、多环节、多层次、低效率的问题，使项目的生成落地更加便捷高效透明。截至目前，通过该平台产生的项目数量有458个，产生的前期策划意见数量有1237条。 亳州市已建立工改平台规划方案联合审查系统和工改平台施工图联合审查系统。在施工许可阶段，审查机构可同步开展消防、人防、技防等技术审查，联合审图率达100%。同时建立了工改平台“多测合一”系统，通过整合地籍测绘、建设工程规划竣工测绘、房屋建筑竣工面积测绘、房屋产权面积测绘、人防地下室建筑面积测绘等测绘事项，推进“多测合一”，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。 建筑单体将获唯一编码 为强化全过程监管和服务，有效监督各方责任主体认真履行职责，2021年3月，亳州市基于已有的工程建设项目审批管理系统，继续投入信息化经费近300万元，拓展建设了“亳州市工程建设项目全过程审批和智慧监管平台”，并于2021年9月上线试运行，同年底完成项目验收并正式运行。 亳州市住建局有关负责人介绍，工程建设项目全过程审批和智慧监管平台基于云平台一张网，利用技术中台、业务中台、数据中台及微服务，构建工程建设项目全过程一体化集成平台、大数据中心监管及工程质量监管和工程监理管理等应用子系统相融的系统建设目标。目前，全市共有1015个在建项目正在接受监督，各县（区）质量、安全、市场等30多个施工过程监督机构在使用该系统，并产生了2000多条相关监督监管数据。 接下来，亳州市将持续优化建设方案设计，围绕充分体现项目的先进性、可靠性、安全性、稳定性、标准化和可扩展性等技术指标要求，推动各子系统之间既相对独立又互联互通，形成一个有机的整体，最终达到工程建设项目全生命周期数字化管理的要求，让项目具有可持续发展能力。 到2024年10月底，亳州市将重点做好全流程数字化办理、建筑单体编码应用、全生命周期数据共享及落图、调整系统数据归集上报、全过程“一套图”闭环管理等工作，确保制度改革与系统完善同步推进，实现全流程无纸化报建审批，并升级系统数据实时精准上报，工程建设项目图纸全过程数字化管理，推进工程建设项目全生命周期数字化管理应用尽快建成并投入使用。（记者 刘景侠 通讯员 葛永贵）
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